الحوكمة المحلية

الجباية المحلية

  • by Super User
  • Explore
  • مارس 11, 2021

 المراجع القانونية

  • قانون عـ11ـدد لسنة 1997 المؤرخ في 3 فيفري 1997
  • الامر عـ431ـدد لسنة 1997 المؤرخ في 3 مارس 1997 المنقح بالامر عدد 1185 المؤرخ في 14 ماي 2007
  • الامر عـ432ـدد لسنة 1997 المؤرخ في 3 مارس 1997 المنقح بالامر عدد 1186 المؤرخ في 14 ماي 2007

المعلوم على العقارات المبنية

  • الامر عـ433ـدد لسنة 1997 المؤرخ في 3 مارس 1997 المنقح بالامر عدد 1187 المؤرخ في 14 ماي 2007
  • الامر عـ397ـدد لسنة 2017 المؤرخ في 28 مارس 2017

التعريف

تخضع للمعلوم على العقارات المبنية:

-          العقارات الكائنة بالمناطق الراجعة بالنظر للجماعات المحلية باستثناء العقارات المعدة لتعاطي نشاط صناعي أو تجاري أو مهني أو سياحي، و يستوجب المعلوم في غرة جانفي من كل سنة.

-          العقارات التي لم يتم إنجازها أو توسيعها أو إعلاؤها خلال السنة.

-          العقارات التي تصبح خاضعة للمعلوم خلال السنة بموجب تغيير وجهة إستعمالها.

ميدان تطبيق المعلوم يجب دفع المعلوم على :

                  - مالك العقار

                  - المنتفع به

                  -  في صورة غياب المذكورين أعلاه يستوجب المعلوم على حائز العقار أو شاغله

إجباري

  • الإحصاء: يجب على كل مالك لعقار القيام بالتصريح عن عقاره ضمن مطبوعة توفرها له البلدية وتوزعها في أجل ثلاثــين يوما ابتداء من تاريخ استلامه للمطبوعة.
  • بعد عملية الإحصاء: يجب على كل مالك لعقار إعلام البلدية في أجل لايتعدى الثلاثين يوم بــ :

o        كل بناء جديد أو توسعة او إعلاء.

o        كل البناءات التي كانت شاغرة ووقع إشغالها أو التي تصبح خاضعة للمعلوم على العقارات المبنية خلال السنة بموجب تغيير وجهة استعمالها.
واجبات محرري العقود: يتعين على كل شخص مؤهل لتحرير عقد شراء قائم الذات,مطالبة الطرفين البائع والشاري بضرورة توفر وصل خلاص المعلوم إلى حد تاريخ تحرير العقار.

العقارات المعفاة من الأداء

  • العقارات المبنية التي تملكها الدولة والمؤسسات العمومية ذات الصبغة الإدارية أو الجماعات المحلية ما لم تكن مسوغة.
  • المساجد و العقارات المبنية المخصصة للتعبد والزوايا.
  • العقارات المبنية التي تملكها الدول الأجنبية المعدة لإيواء المصالح الإداريــة او الديبلوماسية شريطة المعاملة بالمثل.
  • العقارات المبنية التي تملكها أو تشغلها بدون مقابل الجمعيات الخيرية و الإسعافية أو الجمعيات المعترف لها بصبغة المصلحة العامة على أن تخصص هذه العقارات لممارسة نشاطها.
  • العقارات المبنية التي تملكها المنظمات العالمية المتمتعة بالصفة الديبلوماسية إذا كانت معدة لإيواء المصالح الإدارية لهذه المنظمات أو مخصصة لسكن رؤساء البعثات المعتمدين لدى الدولة التونسية.

أساس المعلوم و نسبه

يوظف المعلوم على العقارات المبنية على أساس 2% من الثمن المرجعي للمتر المربع لكل صنف من أصناف العقارات تضرب في المساحة المغطاة للعقار. 

 

الصنف 1 مساحة لا تتعدى 100م2

أقل من  100م2

الصنف 2 مساحة تفوق 100م2 ولا تتعدى 200م2

من 101 م2 الى  200م2

الصنف 3 مساحة تفوق 200 م2 ولا تتعدى 400 م2

من 201 م2 الى 400م2

الصنف 4 مساحة تفوق 400م2

من 401م2

 

الثمــــن

  • حددت نسبة المعلوم على العقارات المبنية على أساس مستوى الخدمات المسداة من قبل البلدية: مثل النظافة و التنوير العمومي، تبليط الأرصفة وتعبيد الطرقات.
  • وهي تتفاوت بحسب الخدمات المنتفع بها.

 

النسبة

الخدمات المنتفع بها

%8

بالنسبة للعقارات المنتفعة بخدمة أو خدمتين

%10

بالنسبة للعقارات المنتفعة بثلاث أو أربع خدمات

%12

بالنسبة للعقارات المنتفعة بأكثر من أربع خدمات

%14

بالنسبة للعقارات المنتفعة بأكثر من أربع خدمات و خدمات أخرى

الاستخلاص

يستخلص المعلوم على العقارات المبنية من طرف قابض المالية (محتسب بلدية نابل) بواسطة جدول تحصيل سنوي يتم إعداده من قبل البلدية.

الخطايا

  • 75 %  عن كل شهر تأخير

الإعتراضات

يقع تقديم الإعتراضات كتابيا مصحوبة بالوثائق المؤيدة إلى لجنة المراجعة وذلك في أجل شهر من تاريخ الإعلام بالمعلوم. 

المعلوم على العقارات غير المبنية

آجال الدفع

يكون الدفع سنويا في غرة جانفي من كل سنة.

على من يجب دفع 

  • مالك الأرض
  • المنتفع بها
  • و في صورة غياب مالك أو منتفع معروف يستوجب المعلوم من طرف حائز العقار أو شاغله.

الأراضي غير المبنية المعفاة من الأداء

يعفى من الأداء:

  • الأراضي غير المبنية المسيجة والتابعة للبناءات المستعملة كالحدائق وذلك في حدود 1000م² بما في ذلك مساحة البناية.
  • الأراضي الفلاحية كما وقع تعريفها بالتشريع الجاري به العمل.
  • الأراضي غير المبنية والمسيجة الكائنة بالمناطق الصناعية والسكنية والسياحية والمناطق المعدة للاستعمال حرفي أو مهني والمقسمة طبقا للتشاريع والتراتيب الجاري بها العمل مالم يقع التفويت فيها من طرف المقسم.
  • الأراضي غير المبنية الكائنة بالمناطق المحجر فيها البناء.

أساس المعلوم ونسبته

يوظف المعلوم بنسبة 0,3 % على القيمة التجارية الحقيقية للأراضي.

وفي غياب القيمة التجارية يوظف معلوم المتر المربع تصاعديا حسب كثافة المناطق العمرانية المحددة بمثال التهيئة العمرانية.

يضبط مبلغ المعلوم على الأراضي غير المبنية في كل منطقة من المناطق المحددة بمثال التهيئة العمرانية على النحو التالي:

 

المنطقة

المعلوم على المتر المربع( بالدينار)

منطقة ذات كثافة عمرانية مرتفعة

0.385

منطقة ذات كثافة عمرانية متوسطة

0.115

منطقة ذات كثافة عمرانية منخفضة

0.040

 

الاستخلاص

يستخلص المعلوم على العقارات الغير مبنية من طرف قابض المالية التابعة للبلدية.

االخطايا

  • 75 %  عن كل شهر تأخير

النزاعـات

يمكن للمعارضين أن يقدموا اعتراضاتهم كتابيا مصحوبة بكل الوثائق المؤيدة إلى لجنة المراجعة في أجل شهر ابتداء من تاريخ إعلامهم بالمعلوم.

 

المعلوم على المؤسسات ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية

ميدان تطبيق المعلوم

يتوجب دفع المعلوم على المؤسسات ذات الصبغة الادارية أو الصناعية أو التجارية أو المهنية على:

  • الأشخاص الطبيعيين الخاضعين للضريبة على الدخل بعنوان الأرباح الصناعية والتجارية وأرباح المهن غير التجارية.
  • الأشخاص المعنيين الخاضعين للضريبة على الشركات.
  • شركات الأشخاص والشركات الخاصة التي تتعاطى نشاطا تجاريا أو مهنة غير تجارية.

المؤسسات المعفاة من الأداء

يعفى من المعلوم:

  • المؤسسات السياحية الخاضعة للمعلوم على النزل.
  • المؤسسات المنتفعة بنظام خاص بمقتضى نصوص تشريعية خاصة أو بمقتضى اتفاقيات خاصة خاضعة للأحكام الواردة بها.

أساس احتساب المعلوم

يحسب المعلوم على المؤسسات ذات الصبغة الصناعية أو التجارية أو المهنية على أساس رقم المعاملات المحلي الخام المحقق من طرف المؤسسات الخاضعة للمعلوم.

  • يحسب المعلوم على أساس الضريبة على الدخل بالنسبة للأشخاص الطبيعيين الخاضعين للضريبة على الدخل بعنوان الأرباح أو الضريبة على الشركات.
  • المؤسسات التي لا يتعدى هامش ربحها الخام 9% بموجب نص توثيقي.

نسب المعلوم

حددت نسبة المعلوم على المؤسسات ذات الصبغة الصناعية او التجارية او المهنية بـ0,2%.

غير أن هذه النسبة تحدد بـ25 % بالنسبة للضريبة على الدخل او للضريبة على شركات.

 

للتأكيـــــد:

لا يقل المعلوم على المؤسسات المعلوم على العقارات المبنية المستوجب بعنوان العقارات المستغلة في نطاق نشاط المؤسسة يحتسب على أساس 5% من الثمن المرجعي للمتر المربع المبني لكل صنف من الأصناف.

 

المعلوم على النزل

ميدان تطبيق المعلوم

يتوجب على مستغلي المؤسسات السياحة.

أساس المعلوم

يحتسب المعلوم على أساس رقم المعاملات الخام الجملي.

نسـبــة المعلوم   %2

الاستخـــــلاص

يدفع المعلوم بمقتضى تصريح حسب نموذج توفره البلدية و يتضمن خاصة رقم المعاملات المحلي الخام و صنف العقار.

المخالفات والمراقبة والعقوبات والنزاعات والتقادم

تطبق على المعلوم على النزل نفس أحكام مجلة الضريبة على دخل الأشخاص الطبيعيين والضريبة على الشركات. 

المعلوم على العروض

ميدان تطبيق المعلوم

يتوجب المعلوم على منظمي العروض الظرفية.

الإعفاء

تعفى من المعلوم على العروض:

  • العروض المسرحية أو الموسيقية المنظمة قصد النهوض بالفن من قبل جمعيات مرخص لها لاتضم فنانين محترفين.
  • المعارض والتظاهرات المنظمة بدون مقابل.
  • العروض التي لايتجاوز سعر دخولها مبلغا يتم ضبطه بأمر.

أساس المعلوم

يحسب على أساس 50 بالمائة من المقابيض المتوقعة باعتبار عدد المقاعد الممنوحة وسعر تذاكر الدخول.

نسبة المعلوم :  %6

الإستخلاص

يستخلص المعلوم قبل تسليم رخص الحفلات والعروض.

الخطايا

يترتب عن عدم دفع المعلوم على العروض خطية تساوي ضعف المعلوم المستوجب علاوة على العقوبات الجزائية الإدارية المنصوص عليها بالتشريع الجاري به العمل. 

مساهمة المالكين الأجوار

مساهمة المالكين الأجوار في نفقات الأشغال الأولية والإصلاحات الكبرى المتعلقة بالطرقات والأرصفة و قنوات تصريف المواد السائلة و كذلك اشغال تهيئة الاحياء السكنية

المبدأ

لا يمكن الشروع في إنجاز الأشغال وتوظيف المساهمة إلا بعد صدور أمر ينص على صبغة المصلحة العامة التي تكتسيها تلك الأشغال.

حساب المساهمات

تضبط على أساس المبلغ الجملي للأشغال كما ورد بمناقصة الأشغال.

و تضبط المساهمات كالتالي:

  • بحساب طول واجهات العقارات بالنسبة للأشغال المتعلقة بالطرقات والأرصفة
  • بالتساوي بين المالكين الاجوار بالنسبة للاشغال الاخرى

الاستخلاص

يقع إعلام المالكين الأجوار بمبلغ المساهمة.

الاعتراضات

تقدم الإعتراضات خلال الثلاثين يوما التي تلي الإعلام بالمساهمة إلى رئيس لجنة المراجعة كتابيا ومصحوبة بكل الوثائق المؤيدة.

التقاضي

يمكن للمالكين الأجوار تقديم دعوى لدى المحاكم المختصة بخصوص ضبط المساهمة خلال أجل قدره ستون يوما من إبلاغ قرارات لجنة المراجعة و لا تقبل الدعوى إلا إذا أثبت المعني بالأمر أنه:

  • قدم اعتراضه إلى لجنة المراجعة.

دفع تسبقة قبل بداية الأشغال تتراوح نسبته بين 10% و 30% من مبلغ المساهمة و للبلدية حرية اختيار نسبة التسبقة في هذه الحدود بمقتضى قرار صادر عن رئيس البلدية

Top